2014年，《国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设的意见》（国办发〔2014〕57号）提出了推进政府网站集约化建设的要求，贵州省围绕开展大数据战略行动，依托电子政务外网和互联网，基于云上贵州系统平台，建成上线了中国·贵州政府门户网站云平台。该平台包括站群平台、统一数据交换平台和政务应用三大子系统，其中站群平台重点解决了数据的“聚集”问题，统一数据交换平台重点解决了数据的“融通”问题，政务应用重点解决了数据的“应用”问题，这三大子系统要解决的核心问题就是政府数据的“聚通用”。
二、主要做法
（一）加大整合力度，建设统一平台。各地各部门自建政府网站技术平台，数据标准各不相同，严重制约了政府网站的数据共享。针对这一问题，在中国·贵州政府门户网站云平台建设之初，就摒弃了各地各部门自建平台的传统做法，目的就是通过建设全省统一平台，彻底消除政府网站数据开放共享的障碍，各地各部门只要接入使用全省统一平台，数据开放共享问题自然得到解决。我们重点做了三件事，一是强力推进整体迁移。贵州集约化的做法是自上而下，首先将省直部门网站和市、县政府门户网站整体迁移至中国·贵州政府门户网站云平台，目前该项工作已完成70%。二是逐步开展分级整合。为保障政府门户网站的内容支撑在省直部门和市、县门户网站完成整体迁移后，由各级政府办公厅（室）分级负责，继续向下延伸，将本级政府的各相关职能部门网站整合到门户网站。三是积极引导规范关停。基层部门的信息化能力弱，特别是县级部门和乡镇街道等基层网站支撑运营能力更是薄弱，对这些网站，我们能关一家就关一家，尽量不保留。普查工作开展以来，贵州已关停政府网站3677个，占原有政府网站总数的80%，在全省88个县（市、区、特区）中，有不少县（市、区、特区）仅保留了政府门户网站。同时对全省新建政府网站，我们要求必须基于全省统一平台来建。通过减存量、控增量，集约化建设取得初步成效。
（二）完善标准规范，推进数据共享。任何一个应用系统都不可能满足各地各部门的所有个性化需求，政府网站必定要与各种各样的政务信息系统实现数据共享，集约化平台必须满足开放、兼容和可拓展的性能要求。对此，我们也做了三件事，一是建立完善标准规范。先后编制了《中国贵州政府门户网站云平台数据交换标准》、《贵州省政府系统门户网站群栏目架构标准》等规范，并以文件形式印发，实现了中国贵州政府门户网站云平台与其他政府网站技术平台、云工程之间数据交换共享制度化、规范化。当然，要形成完善的规范体系，还有大量的工作要做。二是大力推进全省政府网站数据共享工作。刚才讲到，整体迁移的政府网站，数据交换自然得到解决，但对没有开展整体迁移的政府网站，我们也提出了明确要求，要求他们2016年底完成接口改造，实现与中国·贵州政府门户网站云平台数据打通共享，目前这项工作已全面完成。三是积极与省内其他云平台实现数据对接。在建设国家大数据综合试验区的背景下，贵州省不少省级部门结合自身业务建设了大量的云工程、云应用，我们围绕提升政府治理能力，积极探索“网上政府”集约化，在推进政府网站集约化建设的同时，将政府网站打造成全省省级云应用、云工程的总出口，与省内的电商云、旅游云、交通云、环保云等实现数据对接。比如，与贵州省网上办事大厅的数据对接就有75万余条，与贵州省公共资源交易平台的数据对接也达到5万余条。
（三）明确职责分工，建立安全机制。基于云计算平台建设全省统一技术平台，不管是针对云计算平台的建设单位，还是外包单位，都是一项全新的重大挑战，如何处理好集约化平台管理部门和平台上政府网站的主办、承办单位之间的职责，是当前集约化建设面临的重大难题。我们做了三件事。一是出台相关文件。在前期调研的基础上，出台了《研究省电子政务网、中国·贵州政府门户网站云平台以分级购买服务方式开展应用有关问题的会议纪要》（黔电政办专议〔2016〕2号），明确了集约化平台的功能要点，提出了对应服务的价格参考，在财政分级负责的背景下，为全省大规模应用推广提供了政策支撑。二是搭建运维系统。随着云平台政府网站数量的不断增加，功能问题和服务需求也将成倍增加，为确保问题和需求的解决效率和解决质量，我们运用大数据手段，搭建了运维服务系统，对各地各部门提出的服务需求，实行全程跟踪办理。三是优化部署方式。信息安全无小事，将全省政府网站集中在一个篮子里面，出不得半点闪失。针对并发量高的问题，我们采取了分布式部署的做法。同时采取前、后端分离部署的方式，将后端部署在电子政务外网，极大地增强了平台的安全稳定性。与此同时，我们搭建了云平台资源和安全辅助管控平台，加强了对服务器资源及云平台运行情况的监测，强化了安全应急预警。
三、取得成效
（一）降低了运维成本。以往的政府网站建设，需要承担从硬件采购到设备维护，从软件管理到信息保障等政府网站“建设、管理、应用”全流程业务，不仅内容复杂，而且还需耗费大量精力，对建设运维人员素质要求也比较高。集约化建设后，不仅积聚了海量数据，还给各部门减轻了以往自建网站而产生的建设、运维负担和安全风险，让大家能够集中精力抓好内容保障，更加注重政府网站的内容建设。节约资金方面，我们以贵州省六盘水市政府门户网站为例，通过集约化建设，相比原来的建设费用及硬件资源消耗，每年可节约80余万元，极大减少了政府部门的资金投入。
（二）提高了工作效率。政府网站集约化建设后，数据统一在一个平台汇聚，通过数据交换平台实现了资源的共享共用，可进行后台推送和抓取，实现了全媒体一键推送，即同一条信息可推送至移动端、微博、微信、报纸、大屏，这些业务流程的统筹规范，大大提高了工作效率。比如，国务院办公厅要求公开发布的政府文件，要第一时间在政府网站发布，各地各部门要形成联动机制，及时转载国务院文件和国务院重要信息。政府网站集约化建设以后，这项工作变得便捷高效，一份文件、一条信息只需在云平台编排，其他地方可直接调用，不需要再重复进行编排，不仅节省了时间，而且大大提高了效率，避免了各地各部门在重复编排过程中产生的低级错误。再比如，我们基于省电子政务网搭建了全省政府系统公务人员学习、办公、管理的总平台，集约化建设后，如果同一条信息需要在两个平台发布，仅需在一边编排，就可点击推送到另一平台发布，不再重复劳动。
