工作人员教市民辨别真假酒。 张伟 摄
善美之城·信用韶关活动现场。（图片由人行韶关中心支行提供）
核心提示
近年来，经过韶关全市上下的共同努力，韶关社会信用体系建设取得初步成效，擦亮了韶关城市信用招牌，提升了韶城软实力。据2017年第三季度《广东省信用状况季报》结果显示，韶关城市信用综合指数在全国261个地级城市中位列第38位，在广东全省19个地级城市（广州、深圳除外）中位列第8位。韶关市社会信用体系建设再上一个新台阶，为韶关经济社会发展增添了一抹亮丽色彩。
政策先行 打响信用法规和标准规范建设战
“社会信用体系建设是一项长期、艰巨的系统工程，在韶关市委、市政府决策部署下，韶关各相关部门高度重视、紧密配合、齐心协力、共同推进，打响了信用体系建设的持久战。”韶关市发改局副局长、信用办主任刘剑城说。
2015年，韶关市政府印发《韶关市社会信用体系建设规划（2014年-2020年）》，提出围绕建设“信用韶关”的总目标，按照“打造一个系统（公共信用信息管理系统），加强四大重点领域建设（政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法诚信），实施八大重点工程（网上政务服务创新工程、信用信息应用示范工程、中小微企业信用体系建设工程、农村信用体系建设工程、重点人群诚信建设工程、司法公开工程、信用服务机构培育工程、信用人才培养工程）”的总体思路，全面推进韶关社会信用体系建设。按照《规划》要求，韶关市发改局及时出台《韶关市社会信用体系建设工作方案》等指导性文件，明确建设任务和实施步骤，稳步推进韶关信用体系建设工作进程。
2014年至2017年间，在韶关市级层面，制定了《韶关市诚信“红黑榜”发布制度》《韶关市公共信用信息管理办法（试行）》《韶关市公共资源交易信用管理暂行办法》《韶关市市级财政专项资金管理应用信用信息暂行规定》等相关信用规范性文件，各相关部门在各自领域先后制定了行业信用评价标准，组织企业开展信用评级，出台了机制构建、创新应用、联合奖惩等方面的文件，促进韶关信用市场标准化发展。
同时，为了提升全社会“诚信守信”意识，各单位、各部门紧紧围绕“诚信”主题，充分利用各种宣传阵地，多平台、全方位做好诚信宣传工作，积极营造浓厚氛围。如每年开展“3·15征信维权宣传”“6·14信用记录关爱日”“征信宣传月”“征信知识进校园”、“征信知识讲座”等信用宣传主题活动，组织评选“韶关好人”“诚信单位”等活动，同时通过发放倡议书、在媒体设立专栏、发布公益广告等多种形式，开展诚信宣传教育活动。特别是在2017年6月，韶关市文明办、韶关市信用办结合创建全国文明城市，举办了“善美之城·信用韶关”大型主题宣传活动，并通过“网易直播”网站向全国进行现场直播，宣传韶关信用建设成效，不断提高全社会诚信意识，使诚实守信之风日渐深入人心。
数据共享 构筑互通的信用信息共享平台
“信用是沟通陌生人、陌生部门之间、陌生企业之间的纽带。建立数据互通的信用体系，可以保障生产经营等各个环节的可靠性，最终保障产品质量的安全性，有利于各个领域行业更好地发展。”刘剑城说。
近年来，韶关市发改局不断创新发展，为打破信用数据互通共享壁垒制定了一系列行之有效的举措。一是搭建平台，打通信用数据归集渠道。韶关市委、市政府高度重视公共信用信息管理系统建设，安排300万元资金建设平台，打通了工商、公安、人社、税务等49个部门数据归集渠道，实现跨部门信用信息数据的分类、归集、共享、应用。二是实现信用信息共享交换。依托韶关公共信用信息管理系统，打破数据交互壁垒，成功实现与韶关市政务信息系统共享平台及广东省、市直部门全面对接联通、共享交换，并通过“信用韶关”网站和“双公示”专栏等渠道，将公共信用信息平台接入广东省公共信用信息管理系统，便于“信用广东”方便快捷抽取韶关信用数据。三是加强信用信息共享平台和“信用韶关”网一体化建设。拟定《韶关市公共信用信息管理系统升级改造项目技术方案》，积极筹划韶关市级公共信用信息平台和“信用韶关”网一体化建设，加快构建一体化的信用信息政务服务体系和“互联网+信用”社会服务体系进程。
据信用平台数据显示，截至2017年底，韶关市公共信用信息资源目录共有497类，数据归集单位已达49个市级部门、51家单位，填报数据170万余条，其中“双公示”信用信息48万余条（行政许可47万余条，行政处罚8000余条），其他信用信息122万余条，被广东省信用平台抽取信用数据已达138万余条。
奖惩并举 “红黑榜”彰显信用对社会治理正向作用
韶关把建立诚信“红黑榜”定期发布制度作为全市诚信建设制度化的有效载体和抓手，积极推进，强力实施，全力推进信用体系建设。自2014年以来，韶关市文明办、韶关市信用办先后举办了12次新闻发布会，每个季度发布一次诚信“红黑榜”，公布守信的红榜名单和失信的黑榜名单，涉及企业信用、环保信用评级、建筑工程质量、农产品质量、广告发布、行风建设、金融信贷、旅游、卫生、文化、商贸流通等多个行业和领域，每次都会让韶城刮起一阵诚信“春风”，带来守信的清新，扫除失信的浑浊。
“讲诚信、重信誉是企业和个人必须遵守的基本道德准则。目前，发布诚信‘红黑榜’已经成为韶关的规定动作，通过褒扬守信、惩戒失信，来弘扬社会正气，树立文明新风。自2014年以来，韶关共发布红榜名单2827个，黑榜名单437个。为了体现对守信与失信的奖惩，韶关制定了详细具体的措施区别对待守信者与失信者，让‘红黑榜’不仅停留在纸面上，更实化为一种行为约束，使守信者与失信者真实感受到自身行为带来的利与弊，让诚实守信成为社会共识。”刘剑城说。
对诚信企业多措并举，奖励“不含糊”。不仅在招投标、税务、信贷、专项资金拨付等方面予以优先支持，而且在行政审批过程中，对诚信典型和连续三年无不良信用记录的行政相对人实行“绿色通道”和“容缺受理”等便利服务措施。此外，诚信企业还可享有政府多种激励措施，例如人社部门在各类招聘会、政策宣传等活动中重点推介诚信企业，对诚信市场主体实施差别化激励；税务部门对守信企业提供便利的“纳税信用贷”银税互动业务、帮助办理涉税事项、酌情减少税务检查频次。
