中新社北京1月16日电 (记者 刘育英)一份由中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发的文件，彰显了中国决策层对移动互联网的重视，这也是网络强国目标的一个重要内容。
15日，《关于促进移动互联网健康有序发展的意见》印发。意见认为，移动互联网已经成为创新发展新领域、公共服务新平台、信息分享新渠道，同时安全威胁和风险日渐突出。
的确，中国移动互联网发展处于世界前列。中国工程院院士邬贺铨说，“中国在移动互联网时代与世界发展同步”。
从用户规模看，截至2016年6月，中国手机网民规模达6.56亿，为全球最大规模；从应用数量看，中国移动互联网应用商店APP(移动互联网应用程序)数超过650万款，分发规模超过1.5万亿次；从创新看，公众日常生活中，基本一部手机可以搞定支付、购物、出行、餐饮外卖、电影购票、导航等诸多服务。
2016年“双11”当天，阿里巴巴平台的交易额超过1200亿元人民币，其中82%交易额在手机端成交。
不过，繁荣背后有隐忧，不断发生的个人信息泄露事件、互联网信息诈骗事件、违法和不良信息传播等，都要求监管方式上采取既宽容创新，又保障安全有序的方式。
此次发布的意见，是移动互联网领域所发布的最高层面文件，传递出四大信号和理念。
首先，官方支持移动互联网发展，要求其惠及更多民众。具体措施上，一方面加大信息基础设施投入、实施网络“扶贫”、加快“互联网+政务服务”等，另一方面降低用户上网成本。
就在上周，国家发改委一份文件显示，中国未来三年将投入1.2万亿元人民币建设信息基础设施，发展5G、光网宽带等。中国电信董事长杨杰对中新社记者表示，将“为提速降费争取更大空间”。
第二，“系统性突破核心技术”是发展移动互联网的突破口。中国信息通信研究院的一份报告称，美国移动互联网的优势是技术和理念驱动，关键技术美国领先中国3至7年。
在意见中，中国瞄准的基础技术有移动芯片、移动操作系统、智能传感器、位置服务等基础技术，以及人工智能、虚拟现实、增强现实、微机电系统等前沿技术和颠覆性技术。
第三，允许“创新应用先行先试”，为创新者、投资者、参与者派出一颗“定心丸”。网约车、网租房、共享单车等分享经济颠覆了传统商业模式，为民众带来创新红利，但也提出监管新课题。对此意见提出“培育和引导”分享经济新业态，促进信息消费。
第四，中国在防范安全风险上将会不遗余力。去年末，中国发布了《网络安全法》，随后发布《国家网络空间安全战略》，安全理念一脉相承。
意见称，未来将会在提升网络安全保障水平、保护个人信息、打击网络违法犯罪等方面着力。
中国官方对移动互联网的监管已经开始加强。近日，国家网信办启动了互联网应用商店备案工作，这将加强对APP的上线审核；针对直播乱象，国家网信办2016年11月出台了对直播的管理规定，要求主播需要实名制；2016年6月，国家网信办出台了针对APP的管理规定。此外，微信、微博等也都实现了实名制。
经过几年的爆发式增长，全球移动互联网进入平稳增长期。但移动互联网与产业的融合前景广阔。前路漫漫，此次出台的意见，为移动互联网长远健康发展搭出了框架。(完)
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