教育部召开新闻发布会解读《教育部等八部门关于引导规范教育移动互联网应用有序健康发展的意见》，介绍有关工作开展情况。（中国教育报记者 张劲松/摄）
时间：2019年09月05日 10:00
地点：教育部北楼二层报告厅
主持人：教育部新闻发言人续梅
出席人员：教育部科学技术司司长雷朝滋，中央宣传部反非法反违禁局、全国“扫黄打非”工作小组办公室副局长杨梦东，公安部网络安全保卫局副巡视员陈飞燕，广东省教育厅主任督学李璧亮
内容：解读《教育部等八部门关于引导规范教育移动互联网应用有序健康发展的意见》，介绍有关工作开展情况
教育部新闻发言人 续梅：
各位记者朋友，大家上午好，欢迎来参加今年第五场金秋新闻发布会。随着“互联网+”时代的到来，“互联网+教育”也得到了快速发展，对于发展更加公平、更有质量的教育也发挥了重要的作用。
与此同时，教育移动互联网应用，也就是我们大家俗称的教育App，也在快速发展，在教育系统被广泛应用。在促进教育教学的同时，也带来了传播有害信息等不少新的问题，给师生家长带来了困扰。为了落实党中央、国务院的要求，也回应社会人民的关切，近日教育部、中央网信办、工业和信息化部、公安部、民政部、市场监管总局、国家新闻出版署、全国“扫黄打非”办公室八部门联合印发了一个文件，就是《关于引导规范教育移动互联网应用有序健康发展的意见》，这也是国家层面发布的第一个全面规范教育App的政策文件，今天我们就来向各位作介绍。
出席今天发布会的有：教育部科学技术司雷朝滋司长，中宣部反非法反违禁局、全国“扫黄打非”工作小组办公室杨梦东副局长，公安部网络安全保卫局巡视员陈飞燕局长，还有广东省教育厅主任督学李璧亮先生。此外我们还邀请了中宣部出版局副巡视员张怀海先生、中央网信办移动网络管理局袁广翔处长、市场监管总局网络交易监管司白谨毅处长、工业和信息化部通信管理局副调研员刘越先生，也欢迎他们出席。同时，也感谢各位对教育工作长期以来的大力支持。下面我们首先请雷朝滋司长介绍《关于引导规范教育移动互联网应用有序健康发展的意见》的总体情况。
教育部科学技术司司长 雷朝滋：
各位媒体界朋友们，大家上午好！为引导规范教育移动互联网应用（简称教育App）有序健康发展，教育部、中央网信办、工业和信息化部、公安部、民政部、市场监管总局、国家新闻出版署、全国“扫黄打非”办公室等八部门联合印发了《关于引导规范教育移动互联网应用有序健康发展的意见》，这是国家层面发布的首个全面规范教育App的政策文件，覆盖各学段教育和各类教育App，对促进“互联网+教育”发展具有重要意义。
下面我向大家介绍一下《意见》的有关情况。
第一，《意见》出台的背景。
文件出台主要有以下三方面的背景：一是落实党中央、国务院的决策部署。党中央、国务院高度重视“互联网+教育”。习近平总书记在全国网络安全和信息化工作座谈会上提出实施“互联网+教育”，促进基本公共服务均等化，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。李克强总理在2019年政府工作报告中指出发展“互联网+教育”，促进优质资源共享，发展更加公平更有质量的教育。教育App是“互联网+教育”的重要载体，规范教育App管理是促进“互联网+教育”发展的重要内容。
二是回应人民群众的关切和期盼。近几年，教育App快速发展，广泛应用，对“互联网+教育”发展发挥了积极作用。但一些地方和学校出现了应用泛滥、平台垄断等现象；一些教育App存在有害信息传播、广告丛生等问题，给广大师生带来了困扰，增加了学生和家长的负担。媒体对此多有报道，反映问题较为尖锐，加强教育App治理的呼声十分强烈。
三是深化“互联网+教育”发展的内在需求。2018年，教育部印发文件，对中小学学习类App乱象进行了集中治理。随着工作深入，我们发现不止中小学学习类App需要规范，教育系统迫切需要出台一个较全面、有力度的文件加强对教育App发展的统筹指导，产业界也热切期盼出台 政策明确监管标准，为教育App有序健康发展营造良好氛围。
第二，《意见》的工作思路和总体考虑。主要分为以下四个方面：
一是准确界定规范范围。《意见》界定了教育App的内涵和外延，提出教育App是以教职工、学生、家长为主要用户，以教育、学习为主要应用场景，服务于学校教学与管理、学生学习与生活以及家校互动等方面的App。《意见》规范的教育App大致分为三类：市场竞争提供、师生自主选用；学校企业合作、学校组织应用；学校自主开发、部署校内使用。
二是明确鼓励支持的政策基调。《意见》以促进教育App的发展作为政策出发点。引导规范管理是手段，有序健康发展是目标，规范管理是为健康发展营造良好氛围。根据国家“放管服”改革精神，对教育App实施包容审慎监管，不设置准入许可、加强事中事后监管，在严守底线的前提下为新业态发展留足空间。鼓励通过推荐优质教育App树立行业标杆，发挥头雁效应。鼓励通过购买优质教育App服务方式创新供给模式，促进产业发展。
三是坚持问题导向，分类施策标本兼治。《意见》遵循以人民为中心的发展思想，系统梳理教育App存在的问题，对问题进行分类，逐一分析，找出原因，拿出对策。疏堵结合、标本兼治，打好治理组合拳。同时，注重统筹兼顾。抓住主要矛盾，聚焦共性问题，提出一致性要求。针对不同教育阶段、不同功能类型、不同用户对象等差异性，提出个性化要求，避免“一刀切”。
四是坚持政府、市场、社会同向同行，协同治理。《意见》充分发挥教育App提供者、App分发平台、移动终端提供者作用，营造良好的发展生态，充分发挥网信、工信、公安、市场监管等职能部门作用，形成协同治理体系；充分发挥专业机构、学生家长等社会各方作用，织牢常态化监管的笼子；充分利用监督、考核等手段，以协同治理做大教育App规范管理的同心圆。
第三，《意见》主要措施
《意见》共20条，从4个方面提出了工作措施。
