目前，包括中国、俄罗斯、德国、英国等在内的90多个国家已相继发布了中低频段5G频谱规划或对频谱资源进行了拍卖许可，其中30多个国家已开始正式商用。而今，在统筹规划低、中、高频段的前提下，优先在中低频段发展5G，已基本成为全球在5G频谱政策方面的共识。中国在5G频谱政策制定方面的正确决策，为中国5G产业的发展打下了良好基础。美国国防部创新委员会甚至为此发出警告，称中国在中低频段优先发展5G并处于领先地位，将对美国安全构成严重威胁。
中国在5G频率规划方面能够“后发先至”绝非偶然，这在很大程度上得益于我国无线电主管部门在5G频率使用方面的超前研判和提前布局。早在2007年的世界无线电通信大会(WRC-07)上，我国无线电主管部门便积极支持将用于卫星固定业务的3400MHz~3600MHz扩展C频段标识用于国际移动通信(IMT)。在我国的大力推动下，2015年的世界无线电通信大会(WRC-15)又将3300MHz~3400MHz、4800MHz~4990MHz频段标识给IMT系统。这为中低频段成为全球公认协调一致的5G频谱资源打下了坚实基础。
在积极参与国际规则修订的同时，我国无线电主管部门也在国内大力推进5G频谱政策的制定工作，分别于2010年、2014年和2018年多次对《中华人民共和国无线电频率划分规定》进行修订，为IMT增加划分的频率超过600MHz带宽。
方向确定了，考验才刚刚开始。5G的频率需求超过2G、3G、4G的总和，且在连续带宽方面有着极高要求。有人曾打了个形象的比喻：频率规划就像北京的土地规划，2G和3G时代就像三十多年前的北京，二、三环刚建成，三环外的土地资源比较充足，土地规划难度小；4G时代就像十多年前的北京，虽然土地资源紧张，但在四环外进行规划难度也不算大；5G时代就像现在的北京，土地开发已到了六环外，却需要在三环内规划大片用地，其难度可想而知。
我国3000MHz~5000MHz的中频段分布着卫星、无线电定位、航空导航、射电天文等无线电业务，已经非常拥挤。要将其中一部分规划给5G用于移动通信，必然会涉及部门及行业间的重大利益调整，事关重大，绝非易事。同时，由于这些频段并不是未被利用的“干净”频段，因此在划分后还会存在原有业务保护、原有业务与新业务的干扰协调等一系列问题，相关工作必须科学且严谨。
我国无线电主管部门立足于促进5G产业发展，全力保障5G频谱的科学规划、有序推进。一方面，多次组织电信运营商、设备制造商等5G产业相关各方开展座谈，了解需求、听取建议；组织国内权威的专家、学者及产业代表对方案进行反复推敲与论证；面向社会发布征求意见稿，广泛收集意见建议，确保方案的科学合理，力争在最大范围内达成共识。另一方面，与国内已在3.5GHz频段开展卫星业务的相关部门和单位进行反复协调沟通，秉承大力助推5G发展又统筹兼顾各方利益的原则，深入了解相关频段的应用现状及原有业务的转移、保护问题，积极研究相关措施和方案，努力将频率重新规划的影响降至最低。在各方协同努力下，最终成功将3.5GHz频段的相关频谱资源全部用于5G系统发展。
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