湘政办发〔2020〕5号
各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
《加快第五代移动通信产业发展的若干政策》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
湖南省人民政府办公厅
2020年2月21日
（此件主动公开）
加快第五代移动通信产业发展的若干政策
为深入贯彻落实党中央、国务院网络强国战略部署，加快我省第五代移动通信（以下简称5G）网络基础设施建设和产业化发展，结合湖南实际，制定以下政策措施。
一、统筹5G建设规划
（一）科学布点站址资源。按照“铁塔统筹、政府支持、开放共享、服务社会”原则，注重规模化部署建设、满足用户需求、充分利用现有各类型基站资源，科学确定5G站址建设需要利用的社会各类塔（杆）资源、公共区域、地面楼宇和地下等站址资源。各类资源资产拥有方按规定可提供站址建设所需基础资料的，应向中国铁塔湖南省分公司提供相关资料，配合做好站址资源统筹等工作。（责任单位：各市州人民政府、省发展改革委、省住房城乡建设厅、省通信管理局、中国铁塔湖南省分公司、各电信企业）
（二）确保台站电磁兼容。5G基站规划、设置和使用应避免对同频及邻频段已依法设置、使用的卫星地球站等其他无线电台（站）产生有害干扰。遇有相互干扰问题，根据国家有关文件规定协调处理。（责任单位：省工业和信息化厅、省通信管理局、各电信企业）
（三）抓紧编制专项规划。依据经济社会发展规划、城市总体规划、国土空间规划等，在统筹基站站址、机房及管线、电力等配套设施建设需求的基础上，编制5G基站建设发展规划，注重专项规划与交通运输发展规划、通信行业发展规划、教育信息化规划、人防工程及疏散场所建设规划、无线电管理规划的有机衔接。（责任单位：省通信管理局、各市州人民政府）
（四）有机衔接代际更迭。按照“园区优先、工矿区优先、城市优先”原则建设5G网络，对农村地区，要继续深化完善现有通信基础设施布局；对5G规模组网条件不成熟的城市社区，要持续优化现有通信网络覆盖范围，提升网络服务能力，提高用户获得感；对具备5G规模组网的城市社区，要切实保障现有通信网络设施服务质量，增强用户满意度。（责任单位：省通信管理局、中国铁塔湖南省分公司、各电信企业）
二、完善5G建设管理
（五）简化报装验收程序。严格执行光纤到户国省标准，将移动通信基础设施、光纤设施纳入市政公用服务报装、竣工并联验收范畴，省工程建设项目市政公用服务平台中统一办理，推动5G网络建设“最多跑一次”服务。（责任单位：省住房城乡建设厅、省发展改革委、省通信管理局、中国铁塔湖南省分公司、各电信企业）
（六）强化5G设施与其他工程项目统筹实施。在新建工程（含人防工程与人防疏散场所）和改扩建工程谋划阶段，项目建设单位应按照国省标准向铁塔公司获取5G基站部署需求，将站址、室分系统及光纤设施建设纳入新（改扩）建工程设计，并作为施工图审查内容，严格按标准预留5G网络配套机房、电源、管道和屋面站址等，实现与工程主体同步设计、同步施工、同步验收。对老旧小区改造工程，要合理规划5G等通信基础设施所需站址及配套资源，并在设计、施工环节同步实施。对其他既有工程，要加强5G等通信基础设施站址、配套资源的供给，积极落实5G规模部署所需的必要条件。（责任单位：省住房城乡建设厅、省人防办、省通信管理局、省发展改革委、省自然资源厅、中国铁塔湖南省分公司、各电信企业、各市州人民政府）
三、降低5G建设成本
（七）推动公共资源开放共享。各级党政机关、事业单位、国有企业所属建筑物（含人防工程与人防疏散场所）和公共区域应免费为5G提供建设场地。各市州人民政府要协调相关单位，免费开放公共场所、学校、展览馆、旅游景点、人防工程、高等院校、科研院所、文化体育场等所属构筑物和机场、公路、铁路、桥梁、隧道、地铁、铁路车站、公路客运站、公路服务区、医院、公共绿地、人防疏散场所、公共地下空间等公共区域，以及城市照明杆、交通标识杆、公安监控杆、非指挥工程的人防报警站（塔）等各类杆塔与地下通信管道、综合管廊资源；积极推动居民小区、商务楼宇为5G网络站址建设提供场地支持。对没有政策依据的收费项目，要加强清理；对有政策依据的收费项目，参照最低标准收取，切实减少信息基础设施建设运营单位在资源占用、施工管理、设备维护等方面的费用支出。（责任单位：省发展改革委、省教育厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省公安厅、省市场监管局、省人防办、省通信管理局、国网湖南省电力有限公司、中国铁塔湖南省分公司、各电信企业、长沙轨道交通集团、各市州人民政府）
（八）加快多功能智能杆塔建设。研究制定多功能杆塔规范标准和“多杆合一”智能杆塔指导意见，统筹多功能智能杆塔规划建设和合理布局布点。新建、改扩建道路要统一规划和建设多功能智能杆塔，现有道路各类存量杆塔要逐步实施多功能化改造。（责任单位：省住房城乡建设厅、省通信管理局、中国铁塔湖南省分公司、各电信企业、各市州人民政府）
（九）降低基站用电成本。大力推进5G基站转供电改直供电，鼓励参加市场化交易，简化申请报装程序；尚无法改直供电的5G基站应严格执行转供电最高限价。加强电价执行的监督检查，改善基站用电环境。优化5G设施电力供应，电网扩容时要依据5G基站建设主体提出的用电负荷水平和安装位置明细预留5G基站用电需求。坚持“老用户老办法、新用户新办法”原则，积极研究强、弱电电价协同机制。（责任单位：省发展改革委、省市场监管局、省通信管理局、国网湖南省电力有限公司、中国铁塔湖南省分公司、各电信企业、各市州人民政府）
四、优化5G建设环境
（十）强化用地供应。加大5G站址用地支持力度，将站址建设纳入国土空间规划，并在控制性详细规划中严格落实。简化基站建设用地审批流程，进一步缩短审批时间，加快权证办理，满足5G网络快速规模组网需求。（责任单位：各市州人民政府、省自然资源厅、省通信管理局、省林业局、中国铁塔湖南省分公司）
（十一）改善施工环境。将通信基础设施建设纳入优化经济发展环境重点内容，加大对商务楼宇、小区、高校、园区的通信垄断和不具备资质企业自建网络等违规行为的监管力度。将5G等通信建设工程列入年度省重点建设项目，突出解决阻挠施工、偷盗破坏设施、不落实相关政策和标准的违法违规行为，适时开展全省性专项治理工作。研究制定通信设施拆迁补偿标准，对因征地拆迁、城乡建设等造成的5G等网络基础设施迁移或损毁，按照标准予以补偿。（责任单位：省发展改革委、省教育厅、省工业和信息化厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省公安厅、省市场监管局、省通信管理局、各市州人民政府）
五、促进5G产业发展
