9月20日，工信部部长苗圩在国新办发布会上表示，手机能够体现5G性能需要依靠独立组建的5G网络(SA)，而不是基于4G核心网的非独立组网产品(NSA)。其说，预计明年我国正式大规模投入建设独立组网的5G网络。
而此前就有消息称工信部在北京举办的5G终端进网培训中公布：自2020年1月1日起，申请进网的5G终端，原则上应同时支持独立组网和非独立组网。
南都记者从运营商处获悉，目前国内5G网络组网基本是NSA和SA双模混合。但是业内普遍认为SA才是“真正的5G”。因此在国内5G建设脚步继续大步迈进的情况下，SA 5G网络铺开速度将有望大大加快。
明年大规模投入建设SA网络
9月20日，工信部部长苗圩对外发声：虽然现在中国市场发布的5G手机有11款，但是大部分的手机都是非独立组网的。手机真正能够体现5G性能，还得依靠独立组建的5G网络，而不是基于4G核心网上面的NSA，就是非独立组网的产品。现在各地所推的网络，我们了解到，基本上都是非独立组网的5G应用。只有到明年，我们才能够正式大规模投入独立组网的5G网络。
对于近期愈演愈烈的5G话题，相信不少人都能说出个一二三来了。但是有一个问题，从5G诞生起始就一直萦绕——就是5G网络应该怎么组建?
5G网络有两种组网方式，一个是非独立组网(NSA)，另一个则是独立组网(SA)，这两种5G部署模式有着很大的区别。简单地说NSA指的是使用现有的4G基础设施，进行5G网络的部署，基于NSA架构的5G载波仅承载用户数据，其控制信令仍通过4G网络传输;而SA指的是新建5G网络，包括新基站、回程链路以及核心网。
有运营商内部人士告诉南都记者，NSA在快速部署5G方面具有很大的优势，它可以在原有4G基站的基础上进行升级，如此一来可以在5G建设初期大规模快速地实现5G信号覆盖，并且用户不换卡不换号就能升级到5G网络。而且，先部署NSA再逐步过渡到SA也是全球大部分国家的运营商和产业部署5G所采取的策略。不过其坦承，SA才是5G最终的发展形态。
这一点也是业界的共识。此前三大运营商相关高管都曾对外表示类似的观点：在上海举行的世界移动大会上，中国移动董事长杨杰说要想让5G发挥作用，SA一定是目标架构网络，所以希望SA建设越早越好;在9月19日的第十一届天翼智能生态产业高峰论坛上，中国电信董事长柯瑞文也表示：“未来，中国电信将始终坚持5G SA方向的演进，创新引领行业发展”;而中国联通5G创新中心主任冯毅在接受媒体采访时也表明，中国联通会选择支持SA/NSA双网融合设备，并在2019年的第二季度发布SA方案组建5G网络，明年二季度开始大量布局。
所以虽然在国内5G初期，三大运营商均表示会采用NSA方案，但是后续会把SA作为最终目标。而作为最坚定支持SA方案的中国电信，无独有偶，19日时柯瑞文再次发声称在5G时代，中国电信坚持以SA为主，NSA和SA双模全网通的标准。而按照此前其对外透露内容：在2020年率先全面启动5G SA网络升级。这点与苗圩所述内容一致。
而各地政府也相继出台了相应的优惠政策以支持SA 5G网络建设。如深圳市政府在9月11日发布通知，对按时完成5G基站建设目标的电信运营企业，原则上给予采取独立组网(SA)模式建设的基站每个1万元奖励，单个运营商最高奖励1.5亿元。
不过也有运营商内部人士告诉南都记者，就算是采取SA模式，近期内也不会只上SA，而是会采用SA/NSA双网融合的方式。
NSA单模手机何去何从?
苗圩在9月20日国新办发布会上回答记者提问时表示，目前上市的5G手机中，仅华为能够兼容NSA和SA。
此前有消息称工信部在北京举办的5G终端进网培训中公布：自2020年1月1日起，申请进网的5G终端，原则上应同时支持独立组网和非独立组网。
不久后，中国移动董事长杨杰就进一步解释：从明年1月份开始，只搭载NSA模式的新手机将无法入网。
这个消息一曝出，业内人士纷纷认为届时NSA单模手机将会遇冷。
南都记者梳理发现，目前已经上市(即将上市)的5G手机主要采用三种5G基带——巴龙5000(华为)、骁龙X50(高通)、Exynos Modem 5100(三星)。而目前能同时支持NSA/SA双模的基带仅有巴龙5000(华为)、骁龙X55(高通)两款。现在采用高通5G基带的70多款已发布或正在设计中的5G终端设备中都是使用骁龙X50(高通)基带。
而目前据公开信息，采用巴龙5000 5G基带的仅有已发布的华为Mate 20 X 5G，和下季度即将发布的荣耀V30。
因此在确定未来主要组网方式的中国市场，“仅”拿出NSA单模手机产品的厂商或许有点“急”了。在8月底的三星Note 10发布会上，三星高管解释：NSA组网已于去年完成全部测试，而SA组网标准虽然已经冻结，但是还没完成全部测试。目前使用NSA单模手机并不会受到影响。
不过9月20日，荣耀总裁赵明发微博称：手机厂商有责任和义务告诉消费者5G手机是否在何时何地都能够使用5G，不会受到影响。“这个问题不应回避，更不能刻意混淆，应该把知情权还给用户。”
有运营商内部人士告诉南都记者，现在的5G网络并不会影响到NSA单模手机使用。“除非是单独的SA基站。”但是南都记者采访获悉，按照现在三大运营商的部署节奏，现在均是开始以NSA、SA混合组网方式进行建设。所以在近期内NSA单模手机并不会受到影响。
但是随着SA组网被更多人认可，NSA单模终究会被淘汰。南都记者了解到，现在国内外手机厂商也正在加紧推出搭载骁龙X55的手机产品。如在近日的第十一届天翼智能生态产业高峰论坛上，南都记者发现疑似是搭载骁龙X55的三星5G手机，该机命名为Galaxy A90 5G。而OPPO、vivo等厂商也被曝出即将有搭载骁龙X55的双模5G手机上市。
