扫码支付、语音视频、导航定位……随着通信行业的迅速发展，手机为人们生活提供了诸多便利，但删不尽的垃圾短信、接不完的骚扰电话，也令大家不胜其扰。近日开始向公众征集意见的《河南省电信条例(草案)》(征求意见稿)，因为旨在规范电信市场秩序、让手机用户重返“清净”而备受关注。（11月1日《工人日报》）
不必讳言，手机虽然给人们带来了便捷，但由此带来的信息骚扰也令人烦不胜烦。诚如媒体报道，垃圾短信和各种骚扰电话，是如今电信领域损害消费者利益的“怪胎”，让人不胜其扰。而对于手机用户，遭遇垃圾短信轰炸虽然有怨气但也无可奈何，即便相关治理措施不断，但从根本上来件，这些骚扰电话与垃圾短信并没有绝迹。
让手机用户“清净”起来，让骚扰电话、垃圾短信没有立足之地，需要法治力量。此次河南起草的《河南省电信条例(草案)》(征求意见稿)，无疑是在通过立法的方式向手机用户骚扰者宣战，无疑值得称道。这也表明了处罚垃圾短信及骚扰电话“狂轰滥炸”有了更有力的法律支撑，也为手机用户依法维权提供了重要保障。
根据河南起草的《条例(草案)》，任何单位或个人未经电信用户请求或同意，不得向其发送商业性短信息。若违反该规定，将由省电信管理机构依据职权责令限期改正，予以警告，可以并处1万元以上3万元以下罚款。处罚额度虽然不高，若能够实现发现一起处罚一起，也定能够起到震慑作用，而尤为关键的是，发现线索的精准性与惩治力度的不手软。
同时，《条例(草案)》还明确，电信业务经营者应当规范主叫号码真实传送，规范电信线路出租行为，不得擅自转接国际来话或者为非法网络电话、改号电话提供接入服务，对未通过鉴权的呼叫应当拦截，并保留证据、采取措施处置。这就意味着，为电信业务经营者立了规矩。事实上，唯有电信业务经营者把好源头，才能让用户少些骚扰之害。
据报道，在依法治理商业短信方面，其他国家也有着成熟做法。比如，英国《通信管理条例》规定，未经收信人同意发送兜售产品的垃圾信息，属于违法，法院受理起诉并查实后，每次罚运营商5000英镑。日本政府制定和颁布了《关于特别商务交易的法律》《特定电子邮件法》两个重要法规。这些法规，对遏制垃圾短信起到了积极作用。
《2019 年上半年手机安全报告》显示， 2019年上半年垃圾短信举报量共10.74亿件；垃圾短信中，以广告短信为主，占比91.78%；其次是诈骗短信，占比5.11%；其他违法短信占比3.11%。由此可见，垃圾短信以及骚扰电话等，给手机用户带来的危害性。而要规避此，立法让手机用户重返“清净”具有借鉴意义。
