原標題：北京將加大基礎研究經費激勵
10月16日，在中關村國際前沿科技成果展上，觀眾現場體驗VR駕駛系統帶來的樂趣。 本報記者 饒強攝
觀眾駐足觀看干細胞繁殖設備。
本報記者
饒強攝
中關村國際前沿科技成果展巨大的展示屏向觀眾呈現中關村科技創新的成果。
本報記者 饒強攝
本報記者 任敏
北京將在“三城一區”依法推進審批權限賦權和下放﹔創新職稱評價方式，推行代表作評價制度﹔優化科研人員因公出國審查、審批、備案等工作流程，壓縮審批時間﹔加大基礎研究領域經費激勵力度﹔加強京津冀科技計劃合作，支持京港澳創新主體聯合開展研發和成果轉化……昨日，《關於新時代深化科技體制改革 加快推進全國科技創新中心建設的若干政策措施》在2019中關村論壇重大成果發布會上發布，從加強科技創新統籌、深化人才體制機制改革、構建高精尖經濟結構、深化科研管理改革和優化創新創業生態五個方面，提出30條改革措施。
本市制定的重點任務分工表一並亮相，30條改革措施被分解為83項具體工作任務。
推進審批權下放至“三城一區”
根據“科創30條”，本市將加強科技創新統籌，在國家層面，充分發揮北京辦公室統籌協調作用,建立與中關村部際協調小組聯動工作機制，推進跨層級、跨領域重大事項﹔在市級層面，將統籌建立推進科技創新中心建設領導協調機制，抓好重點任務。
本市計劃根據“三城一區”功能定位和發展特點，分區域、分步驟依法推進審批權限賦權和下放，並將北京經濟技術開發區試點的企業投資項目承諾制推廣至“三城一區”﹔同時建立健全“三城一區”統計監測制度，鼓勵“三城一區”創新選人用人機制和人員管理方式。
北京市科委副主任楊仁全說，“三城一區”是北京建設全國科創中心的主平台。目前，各管委會已成立，有些市級權力，如審批權等，要進一步向它們賦能，讓它們更好地在一線把創新主體的需求迅速地轉化為實實在在的政策行動力。
職稱評價推行代表作制
四大自主權隨新政落地。一是通過編制統籌調劑使用、靈活多樣的分配形式以及職稱評審權限下放等措施，擴大選人用人自主權。二是通過財政科研項目經費調劑權下放、科研項目經費包干制試點，擴大經費使用自主權。三是深化科研事業單位體制改革，主管部門對章程賦予管理權限的事務不得干預，擴大管理運行自主權。四是推動促進科技成果轉化立法，賦予科技人員職務科技成果所有權或長期使用權，簡化有關資產管理程序，加大成果轉化授權力度。
為破除制度壁壘，“科創30條”在人才培養、人才評價、科研人員因公出國（境）審批、外籍人才引進與服務機制方面推出“四個優化”，即鼓勵高校在人工智能、集成電路等領域設置新興學科，擴大本市自然科學基金、博士后計劃等的資助面，加大資助力度﹔創新職稱評價方式，推行代表作評價制度，將項目成果、研究報告、專著譯著、工程方案、技術標准規范等納入代表作范圍，並推動醫療衛生機構和醫學科技人才評價機制改革，將臨床試驗和科技成果轉化納入醫療衛生機構績效考核和人員職稱評審體系﹔優化科研人員因公出國審查、審批、備案等工作流程，壓縮審批時間，對符合條件的外籍高層次人才和急需緊缺人才，縮減工作許可和工作居留許可辦理時限，允許獲得中國永久居留權的高層次外籍人才延繳養老保險。
新政還明確，將試點提高財政科研項目間接費用核定比例至30%，部分基礎研究領域可達60%，切實加大經費激勵力度。楊仁全說，這次的人才政策同時做了加減法。“加法”是充分賦權，把改革的權力賦予到科研主體、創新主體身上﹔“減法”是減負，砍去捆縛科研人員的繁文縟節。
生物醫學倫理審查結果京津冀互認
本市支持符合首都城市戰略定位的科技型企業根據市場需求和經營需要在各區之間合理流動，並支持高等學校、科研機構、企業在國際創新人才密集區及“一帶一路”沿線國家和地區設立離岸科技孵化基地，與海外機構共建一批高水平聯合實驗室和研發中心。
新政還將促進京津冀協同創新，推動科技計劃合作、高新技術企業資質互認、公共服務平台共享、創新券互通互認、生物醫學研究倫理審查結果互認等政策互通。
另外，新政鼓勵完善京港澳科技合作機制，促進人才、技術、資本、信息等創新要素跨境流動﹔加強與港澳地區人才交流合作，建立青年科學家溝通交流平台，支持京港澳創新主體聯合開展研發和成果轉化﹔依托北京市科技創新基金，加強與港澳地區機構合作，充分發揮港澳金融優勢，鏈接國際高端創新資源。
(責編：鮑聰穎、高星)
