近日，墊江縣工業園區電商物流產業園，工人正在對包裹進行X光掃描檢查。記者 鄭宇 攝
近日，墊江縣城工業園區電商物流產業園，一輛輛滿載包裹的物流車相繼抵達這裡，工人們正加班加點打包即將寄出的快件。當中最關鍵的一環，就是把一個個快件放在X光安檢儀的傳送帶上。隻有順利通過安檢儀掃描檢查，這些大小包裹才能被郵寄。
2015年，廣西柳城縣發生多起快遞包裹爆炸事件，給電商物流安全敲響警鐘。隨后，國家郵政局全力推進快遞100%收寄驗視、100%實名收寄、100%過機安檢政策措施，包括重慶在內的全國各省區市積極行動。
依托地理交通和特色農產品優勢，墊江電商物流產業發展較快。為了讓這一行業健康快速發展，該縣調動各類資源，積極走市場化路子，探索寄遞物流安全管理市場化機制。
保障寄遞環節安全，勢在必行
按理說，快件郵寄前，過X光機“體檢”也不是什麼稀罕的事，但要百分之百做到包裹快遞前過機安檢，卻不太容易。
墊江郵政管理局行業管理科科長譚平告訴記者，全縣有16家快遞物流企業，但每個企業的快遞業務量差別很大，一些小企業一年的營業額才100多萬元，淡季時每天隻有兩三百件快遞發送。添置一台安檢儀至少要二三十萬元，“很多企業無力承擔，利用率也低。”
企業之間能否調劑資源，租用安檢設備？譚平告訴記者，當時這16家快遞企業散布在縣城各個區域，很難進行整合。他表示，國家郵政管理部門提出“3個100%”要求后，最難實現的就是包裹過安檢儀的問題，“沒有找到合適的商業模式，企業不敢貿然增加成本，擔心產生經營風險。”
電子商務對接著龐大的消費市場，墊江的農副產品可以通過電商平台向全國銷售，墊江縣委、縣政府一直重視該行業的發展。但是，寄遞環節的安全隱患如果不解決，電商行業的發展就會蒙上一層陰影。
創新商業模式，完成100%過機安檢任務
要想墊江電商行業做大做強，寄遞物流安全管理這關就必須過。經過廣泛調研分析，墊江縣決定採取市場化手段來解決問題。
改變“散小亂”，首先必須集中，才有可能整合資源。墊江在縣城工業園區落實78畝土地建設快遞物流集散中心，通過租金補貼、搬遷補助、稅費減免等措施，引導物流企業入駐縣城工業園區的寄遞物流產業園。“優惠一半的租金，入園享受配套資源，成本下降了，企業當然願意入駐。”韻達快遞墊江負責人何榮告訴記者。
很快，全縣16家寄遞物流企業全部入駐園區，實現企業經營由分散到集中。去年7月，16家快遞物流企業又共同出資，成立了丹桂物流公司，全縣的各類快遞包裹，全部由該公司統一配送，該公司還在全縣24個鄉鎮都建立了快遞配送點。
為了幫助企業提升管控寄遞安全的能力，墊江縣財政出資60%、企業出資40%，購買了一台功能先進的X光安檢儀。進出全縣所有的快遞包裹，一律實現過機安檢。每天上萬件快遞包裹，都會從這台安檢儀通過，從而為全縣寄遞物流行業戴穩了“安全帽”。
過機安檢實現100%，很快就發現了快遞物品中的隱患。丹桂物流的股東之一、圓通速遞墊江負責人汪朝生告訴記者，今年3月，安檢儀在工作時，工作人員發現不對：在一個電視產品的包裹中，檢測儀發現了另外一個陰影，酷似一把沖鋒槍！網購電視的包裝裡，怎麼會有一把槍？經過排查才發現，原來這是一把玩具槍，是銷售電視的公司額外贈送的一把玩具槍，但在包裹信息上沒有准確描述。
為實現100%收寄驗視、100%實名收寄，丹桂物流工作人員全部採用“寄遞管家”APP手機客戶端，對包裹的驗視情況、寄件人身份信息全部錄入寄遞安全管理系統，查實清退各類違禁物品11件。
整合寄遞行業管理資源，筑牢安全“防火牆”
通過商業模式的創新，寄遞安全的企業主體責任得到履行。但誰又來監督企業的寄遞安全和執法？
墊江縣綜治辦副主任張文輝告訴記者，以前區縣的寄遞物流安全監管，普遍採用幾個區縣一個郵政管理中心局的片區管理模式。隨著電商迅猛發展，現有的執法力量很難滿足需求。加上片區的郵政管理中心局不在墊江，執法力量十分薄弱。
墊江縣委、縣政府決心協調整合資源，落實監管機構。經過大力協調，2015年底，重慶市郵政管理局成立直轄市首個縣級郵政監管機構——墊江郵政管理局，墊江縣配套成立了縣郵政發展服務中心，配合參與監管執法，指導行業規范發展。
在此基礎上，墊江又專門成立了加強寄遞安全管理專項工作組，出台《加強寄遞安全管理專項工作組工作規則》，統籌綜治、商務、交通、公安等部門協同開展監管執法工作，從而實現資源的統籌整合，筑牢了寄遞物流安全“防火牆”。
整合管理資源，統一平台、統一入園、統一安檢、統一物流，2016年以來，墊江通過“一整合四統一”探索，全面落實寄遞行業“3個100%”要求，累計開展實地檢查150余次，現場整改企業3家，立案處罰企業4家，倒逼企業落實安全管理主體責任。截至目前，沒有發生一起利用寄遞物件進行犯罪、影響公共安全的惡性案件，有效織牢了寄遞行業治安防控網。
