“以前我们这里是找干部办事，现在变成了干部主动为我们服务！”说起近年来社区干部服务群众发生的变化，什邡市马祖镇京什社区的居民们纷纷竖起大拇指。
京什社区是“5·12”特大地震后由北京出资援建的城市社区，是德阳市规模较大的“统征统转”失地农民集中安置区，这里安置了什邡经开区、洛水镇和马祖镇4个村的失地农民7300多人，其中党员209人。近年来，什邡市在京什社区积极探索“一心双翼，多元参与”共建共享社区治理机制，以党支部为核心，发挥居委、业委双翼自治功能和党员带动作用，吸纳多元力量共建共享幸福美丽社区。11月9日，在全省城市基层党建工作成都平原区务虚会上，什邡的这一新模式得到充分肯定，并在全省全面推广。
党组织“核心”推动引领发展新风向
因为是失地农民安置小区，京什社区建立后，随即面临着一系列问题，包括农民变居民，融入规范治理的意识不强；农村干部变社区干部，干部治理服务水平不高；社区治理服务载体缺乏，群众参与不够；群众要生活、要融合，但是驻区单位少、社区治理服务力量不足等。
针对这些问题，社区党支部坚持强化党建引领，汇聚社区治理“正能量”。一方面按照“两推一选”模式和“外引内推”方式，发动党员群众代表全程“挂牌”监督选用风气，以人选初推、差额遴选、大会选举“三个全程签字确认纪实”制度，从支委后备人选库中，阳光透明地选配“党员满意、群众满意、组织满意”的支部班子。另一方面大力提倡社区居委会成员以优秀党员为主，严把人选结构关、政治条件关、能力素质关，坚持支委与居委“双向进入，交叉任职”，支委兼任居委会主任、委员，强化党支部在居务工作上的领导地位，确保居委会的服务治理方向精准性。
与此同时，大力开展“我家是党员之家”亮牌示范行动和“党员三带头”标杆引领行动，在党员家门口和各楼院显眼位置，亮党员形象、亮党员承诺、亮党员电话微信，推动党员示范执行社区治理要求；根据党员的专长特点，组建治安防控、文明引导、帮贫扶困、环境治理4个功能型党小组，发动党员常年带头义务服务、关爱弱小，带头传承文明、弘扬美德，带头遵章守纪、诚信经营，社区党员的先锋模范作用得到有效激发，居民群众在党员的带动下，融入社区规范治理的意识逐步增强。
居委业委“双翼”自治激活群众内动力
为了提升居委成员治理水平和群众参与度，社区党支部积极指导居委会、业委会以建立健全自治机制为突破口，打通“中梗阻”，形成社区治理“方法对路、居民广泛参与”的良好局面。
狠抓履职尽责发挥居委会自治主导作用。探索“三个长效周报”和“五个主动”工作制度，推动居委成员每周报告“包片联组”“意见收集”“实事办理”三个情况，每天自觉坚持“责任区域主动走访、困难群体主动关心、矛盾纠纷主动调解、办事结果主动反馈、社会资源主动对接”，每半年接受一次党员群众满意度测评，确保居委会自治职能充分发挥、居民满意度不断提高。
强化民主监管发挥业委会自治载体功能。社区党支部指导业委会采取“三上三下”方式，科学制定《业主公约》《业委会议事规则》，鲜明社区治理新导向；建立推行“两个表决”制度，实行社区物业管理“常规事务业主代表表决、重要事务全体业主表决”，为社区居民有效参与自治搭建平台，居民参与社区自治的热情不断提高。社区物管招聘、商铺出租调租、车位划分、基础设施建设等难点问题，在业委会的具体组织下顺利解决。
社区党支部充分发挥居委会和业委会自治功能，坚持在全体社区居民中长期开展“学居民公约、学法律法规，做最美居民”活动和“五个一”爱心共建自治活动，发动广大居民立足自家实际，积极为社区献一本书、为家园添一点绿、为“两委”建一个议、为贫困户捐一件衣、感恩北京写一封信，并每年评选表扬一批“最美社区居民”，大力营造“大家事情大家干，自己家园自己建”的良好自治氛围。近两年，社区居民共捐献优秀书籍400余册，提出合理化建议600多条，为贫困群众捐献衣物1500多件，涌现出了一批值得广大居民群众学习的榜样。
“多元参与”精准服务实现效益倍增
针对社区驻区单位少、服务力量不足的情况，社区党支部坚持以内挖外引补短板、以精准服务促和谐，让三方力量服务社区老中青三代居民的“3×3”叠加效应充分释放。
该社区党支部与什邡市、马祖镇两级司法部门签订结对共建协议书，建起了“社区流动法庭”“社区法制教育长廊”“居民法治夜校”，每月邀请法律专家走进社区，采取以案说法、用身边事教育身边人的方式，推出“总有一款适合你·京什法治讲座套餐”，增强群众法治意识。近年来，社区党支部共组织开展法律知识讲座32场次，放映法治影片12场次，社区年年被评为德阳市和什邡市“法治示范社区”。
依托上级部门、社区人脉资源等，京什社区广泛对接联系社会爱心人士、爱心服务机构，免费提供场地筑巢引凤，为老年人、青少年这两类社区日常主要服务群体提供丰富多彩的文化服务。近年来，社区党支部先后引进北京感恩公益基金会等爱心组织，建起了服务青少年的“竹马社区”、服务老年人的“京什颐乐·公元”，累计开展服务58000余人次，社区先后被评为“四川省和谐社区”“四川省五四红旗团支部”。
为了全力开发本级资源，京什社区依托党委政府、职能部门、专业团队“三方支撑”，创建“金石劳务专业合作社、金石就业创业协会、京什智慧党建APP”三个服务平台，建立“居民就业需求台账”，常年实施“幸福京什·温暖启航”就业创业工程，一有就业信息就及时温馨告知，每次招聘成功都专车专送，切实为社区居民创业就业提供“零距离”线上线下服务，居民群众满意度高。近年来，社区成功引进四川蓝剑包装、四川蝶蝶制衣公司入驻，先后与56家企业建立了长期劳务输送合作关系，对接输出劳务人员3100余人次，帮助800多人实现居家灵活就业。去年该社区被评为“四川省充分就业示范社区”。（德阳日报记者 曾征）
原标题：什邡市积极探索社区治理新模式——“一心双翼”多元参与共建共享和谐家园
