“红色引擎”催生“两新”组织发展新活力

　　□薄克国　滕媛
　　
　　党支部建在楼宇、园区、行业里,把党的声音传递到每一个角落；党组织全覆盖,增强党组织在非公有制经济组织、社会组织和青年中的吸引力、凝聚力、影响力……
　　近年来,青岛市市南区结合当地实际,在非公有制经济组织和社会组织(简称“两新”组织)中多措并举,建强组织,做优服务,全面提升两新组织党建工作水平。在“红色引擎”的带动下,党员的宗旨意识和先锋模范作用不断加强,正在成为促进两新组织蓬勃发展的“红色动力”。
支部建在楼上
楼宇“长”出综合党委
　　“我们老年社工的工作是否到位,关系到能否能让社区老年人的幸福感、安全感更加充实。我们希望能把幸福中心的运营模式复制到更多的社区,让更多的老年人享受幸福晚年。”
　　“对生命的尊重与守护,是这群年轻姑娘令人钦佩的职业品德,更是党对人民最真挚的关爱。医养结合的探索任重道远,让病房不再是离死亡最近的地方、让每个人感受到生的美好和希望,这就是我们所有医护人员最初的梦想。”
　　“对党忠诚,服务人民,执法公正,纪律严明。我们将用一生来捍卫人民警察的坚定信念,无愧于警徽下的忠诚誓言。”
　　1月14日,青岛市市南区“党建”专题百姓巡回宣讲报告会湛山街道专场走进商务楼宇华润万象城,6名宣讲员依次登台,讲述党建引领下的可喜巨变,生动再现身边优秀党员故事。
　　报告会上,中国邮政集团公司青岛分公司团委书记王雪讲述邮政系统青年人情系万家、信达天下的敬业精神；社区居民薄丽莉畅谈新时代在党的领导下百姓物质生活、精神世界发生的巨大变化；民警李雪讲述身边优秀警察黄生敏、高明显的光辉事迹,彰显警徽下的忠诚；市南区八大湖老年幸福中心负责人纪云波从老年人的幸福晚年生活出发,讲述了老年幸福中心有温度有温情的“私家定制”活动；市南区人民医院护士王雅梦以《生命驿站里的温情守护》为题,倾情讲述了医院医疗专护病房里的一幕幕温情故事；区财政局工作人员李娜从发生在市南区国库支付中心的故事说起,展现身边党员敬业奉献的职业精神。
　　鲜活生动的人物事迹、触动人心的身边故事、生动有趣的语言描述,引发观众强烈共鸣和热烈反响。“讲的都是平凡的人、平凡的事,但处处体现我们党的政策给楼宇、给居民带来的实惠,很受鼓舞,回去之后要更加扎实做好本职工作,讲好我们党的故事。”青岛国信集团中心与秀湛路社区党建共建联络员魏晓全说。
　　听着《生命驿站里的温情守护》,在华润万象城从事物业服务工作的闫亮说:“将心比心,这些医护工作人员确实不容易,他们的认真、专业与耐心,值得我们每名年轻人学习。”
　　此次党建专题湛山街道专场走进华润万象城,依托“华润·红色驿家”楼宇党建服务中心,将党的声音传递到楼宇的每个角落,将楼宇党员青年的心聚起来、神凝起来。
　　湛山街道党工委副书记孟广瑞介绍,2018年,湛山街道启动了“华润·红色驿家”建设,通过万象城物业、店长例会延伸工作触角,对楼内商家的党组织、党员进行摸底,理顺综合党委组织框架,梳理服务事项,整合党群服务、为企服务、消防体验等功能,亮出一张城市基层党建的新名片。
　　“两新组织党建是我们基层党建的重要方向,特别是湛山街道楼宇经济发达。”孟广瑞介绍,目前街道在楼宇党建中,已经打造了石油大厦“红色驿家”党群服务中心,探索“楼宇党组织+物业+社会组织”模式,先依托物业公司建立联合党支部,再由街道党工委牵头,组建楼宇综合党委,将驻楼各类企业单位党组织和党员紧密“链接”起来抓党建。
　　在华润万象城打造了“华润·红色驿家”楼宇党建服务中心,覆盖了周边的华润大厦、万象城商铺、香格里拉酒店写字楼等上百家企业。在“红色驿家”楼宇党建服务中心,通过党建联席会、政企恳谈会、青年联谊会等,开展政策宣讲、推进营商环境改善,把触角延伸到一线,与企业面对面。
　　孟广瑞表示,华润万象城是北方最大的商业综合体,年轻人特别多,我们要团结年轻人,通过新阵地,增强党建引领的组织力、动员力、活动力。
　　在孟广瑞看来,开展“两新”组织党建,建设“红色驿家”,其根本目的是想让在这个城市工作和生活的人,真正在城市中找到根、找到家。石油大厦易宝泰物业联合党支部书记李卫东说:“楼里所有单位资源共用、活动共办,一个屋檐下,亲似一家人。”
　　“楼宇经济”是青岛市南区发展的经济形态,各类商务楼宇内聚集了大量高智商、高学历、高技能、高收入的“四高青年”群体,在新经济组织、新社会组织就业的党员越来越多。
　　位于市南区东部核心区的中环大厦,地处总部经济聚集带,涵盖金融、商贸、物流、高端商业等业态。大厦建筑面积2.6万平方米,现有入驻企业110余家,从业人员千余人。从外形和内部构成看,这座商务楼宇没有什么特别之处,但在其基层党建服务平台的建立上,却是社区党群服务中心和楼宇党群服务中心实现了联建、联管、联用。
　　“既然楼宇经济是CBD的主要特点,我们就打破社区的划分,把支部建在‘楼’上。”香港中路街道香港路社区党委书记罗云成介绍,“2017年,我们在中环大厦成立了楼宇综合党委,隶属于社区党委。楼宇综合党委下设楼宇联合党支部、龙港船舶管理有限公司党支部等8个党支部,共有党员44名。”
　　在中环大厦的综合党委未成立时,中环大厦业委会与物业公司之间存在收费、管理、停车等一系列矛盾,楼宇综合党委成立后,牵头召集物业公司、业委会、楼宇企业代表进行反复沟通协调,有效解决了矛盾纠纷。
　　楼宇综合党委坚持“党建引领成长、服务凝聚人心”的工作思路,探索建立“1+1+3”党组织领导的楼宇治理机制。第一个“1”是楼宇综合党委,第二个“1”是社区党委,而“3”则是楼宇企业党组织、物业公司和业委会。在楼宇综合党委的领导下、在社区党委的支持下,形成“组织带动、服务聚拢、多方参与、共建共赢”的楼宇党建工作格局,实现了党员共管、阵地共用、资源共享。
　　“原来各家企业的党员互相不认识,更谈不上组织起来。”罗云成说,成立楼宇综合党委后,情况发生了转变。党员踊跃参与大厦楼宇综合党委组织的活动,“慢慢心就近了”。
　　如今,在市南区129座1万平方米以上的商务楼宇中,已经成立71个楼宇综合党委,并建立了“一楼多员”(楼宇信息员、党建指导员、企业服务员、综治服务员和社会组织服务员)的服务机制,健全服务事项公开、需求定期收集、按时办结反馈等服务制度。
　　自“一楼多员”服务机制启用以来,各楼宇综合党委引入组织关系转接、企业年审、驾照代办等党务、政务、社务服务事项390余项,为楼宇企业、员工解决便民食堂、电梯换修、临时停车等困难130余条,真正通过服务将企业、党员和职工凝聚在党组织周围。
园区党建
引领企业“红色成长”
　　进入新时代,随着对基层党建和社会治理规律的认识进一步深化,产业园区党建进入新的阶段。
　　党建如何引领产业园区?市南区的做法是,立足服务发展,在园区内搭建开放融合的发展平台。
　　市南区现有软件园、动漫园、新壹佰文化产业园三个园区,集中了大量的新兴企业。根据园区内两新组织产业相近、地域相邻的特点,成立企业联合会、产业协会、创业孵化基地等企业发展平台,同步提供政策扶持和党建指导,实现企业和党组织“双培育”。
　　2017年7月,八大湖街道新100党群服务中心正式成立。在党群服务中心还未成立之初,面对建筑面积2.3万平方米,入驻企业125家,且党员流动性较大的新100创意文化产业园,党建工作一直成为园区管理的一个重点和难点。
　　“与传统党建工作相比,园区内党建工作更多针对的是从事文创、教育、科技领域的青年,这些青年对党建工作的需求以及所适用的工作路径与其他领域党建工作有着很大不同。”八大湖街道新100创意文化产业园联合党支部书记刘巧莲介绍。一般情况下,传统企事业单位收入稳定,组织生活健全,较容易激发青年追求进步的思想。而园区内的青年大都属于自主创业人员,时刻要为生存发展而奋斗,因此在工作需求上有较大差别。
　　以此背景,针对园区当前人员构成特点,新100党群服务中心成立后,通过工作人员不断走访企业,了解企业员工的需求,使园区的党建工作打破了传统实施的“党建与行政”并行的管理路径,以“党建+”的管理服务模式,强调融党建于园区建设的方方面面。
　　在功能设置上,新100党群服务中心设有红色讲堂、红色体验区、匠心坊等功能区,为园区内的企业和个人提供了一个开放性、综合性的服务、交流、展示平台；在活动组织上,利用VR虚拟党史馆,让党员们体验“新党课”,并推出了“门里门外”“创意市集”“新公益”“微画廊”“明月千里寄相思”、相亲联谊会等品牌活动。通过活动拉近企业与党建的距离,为企业进行宣传,提供服务。
　　刘巧莲介绍:“怎样把园区新经济企业紧密团结在党的周围来开展党建工作,是目前园区党建工作的重要内容。我们要想方设法给创业者提供相应的优惠政策扶持,引导企业开发市场的同时提高他们的党性认识。党建的外脑应该及时地输入党建管理思想,使思想建设与企业经济同步发展。”
　　园区内一家艺术绘画培训企业的负责人找到刘巧莲,向她反映了目前企业招商和市场开发面临的困难和局限性。听到反映后,刘巧莲在组织内通过微信等宣传方式,线上线下积极帮助这名负责人进行业务宣传,让其感受到了组织给予他们实实在在的温暖。
　　目前,园区综合党委立足于提升园区内党组织政治功能和服务功能,建立了“双孵化、双提升”的工作模式:在企业初创阶段,同步进行党建孵化与企业孵化,为企业注入“红色基因”,在企业发展阶段,同步进行党建提升与企业提升,引领企业“红色成长”。
　　八大湖街道新100党群服务中心将继续发现、培养人才,充实到党组织队伍中来,壮大党务工作队伍,并进一步对党员进行培训,提高党性修养,加强与企业沟通联系,了解党员的思想状况,抓好党员的教育管理。在帮助企业建立健全党建工作制度,完成好规定动作的同时,组织党员参观学习,提升党建质量。
　　市南区有关部门还依托青岛创益邦创业孵化基地成立联合党支部,将平台上148家企业纳入管理,通过定期举办创业讲座、党建课堂、技术比武等活动,激发了小微企业发展活力,促进企业发展和党建工作同频共振。
顶层设计谋篇布局
　　山东诚功律师事务所2002年成立党支部,把加强党建工作作为推进律师事业发展的总抓手,充分发挥党的引领、保障、促进作用,党支部带领67名党员,用行动诠释党性,用真情服务百姓,推动党建工作与律所发展互促双赢；
　　北京市盈科(青岛)律师事务所党支部以党组织为战斗堡垒,坚持发挥党组织在律所的政治引领作用,团结和带领所内律师充分参与到国家法治建设的浪潮中,争做新时代的先锋,为我国法治建设贡献力量；
　　山东海鲲律师事务所党支部勇于创新,打造“海鲲先锋”党建品牌,塑造优秀党员律师品牌,建立党员律师示范岗,使党建促业务,党员律师起到了榜样作用,带动更多的优秀律师进步。
　　“市南区现有律师事务所57家,执业律师744名,党员205名,单独建立党组织8个,建立联合党组织6个,党的组织覆盖率达70%。”市南区司法局有关负责人介绍,近年来,市南区司法局党委针对律师行业特点,围绕抓党建促律师行业监管,规范提升律师服务社会能力,律师行业党建工作得到全面发展。
　　其中,市南区司法局党委注重从抓机制建设入手,以党建工作带动律师事务所规范管理,促进律师行业健康发展。一是建立主要负责人党内任职机制。明确由律所主任担任党支部书记,确保党组织的意志与律所管理和发展同频共振。对律所主任不是党员的,要求党支部书记必须为律所管委会成员,确保党支部在律所管理和发展中有足够的“话语权”。全区14个律师事务所党支部中,有8个支部“一肩挑”,有6个支部书记为管委会成员。二是建立局党委成员联系督导机制。针对律师行业党建工作推进难、党组织发挥作用难的问题,成立了由司法局党委书记为组长的督导组,定期深入律师事务所,既抓党建,又指导业务工作。在2018年“大走访、摸实情”活动中,共收集意见建议32条,进一步明确了律师行业的所需所求,筑牢了党建工作的群众基础。三是加强和规范阵地建设。2017年投入21万元,支持10个律师事务所党支部的阵地建设。2018年投入9万元,支持润世等8个律师事务所党建阵地进行规范化建设。2018年重点创建7个“星级过硬支部”,3个“五星示范支部”。
　　像市南区司法局党委这样,为开创“两新”组织党建工作新局面,市南区坚持上下贯通,构建区级、街道与社区三级联动体系的同时,坚持条块结合,依托工商联、民政局、司法局、教体局、卫计局等行业主管部门,成立非公有制经济组织、社会组织2个综合党委,律师、民办教育机构和民营医疗机构3个行业党委,健全区委领导下行业统管、街道兜底的领导机制。5个综合(行业)党委先后对会员单位、本级注册登记组织党建工作进行深入调研,调研情况向区委常委、组织部部长一对一汇报。分领域召开7次行业系统党建工作座谈会、培训会、观摩会,切实加强对行业组织党建工作的指导,全面提升行业系统党建科学化水平。
　　坚持多方联动,建立城市基层党建联席会议制度,并组织58个区直机关、企事业单位党组织与社区党委结对共建,为辖区企业提供资源服务,解决问题。
　　两新组织面广量大,类型多样、动态性强。如何破解覆盖难题?在实际工作中,市南区坚持优化组织设置,打好推进“两个覆盖”组合拳。
　　各社区党委开展走访调研,摸清底数需求。在此基础上,狠抓组织覆盖,理顺组织设置,按照“行业统管、属地兜底”的原则,全年新组建两新组织党组织83个。同时,开展党组织隶属关系排查工作,对隶属关系不清晰的,由社区党委与行业党委协商确定；对联合党支部覆盖单位超过5家、覆盖单位中有3名以上党员的,及时分化成立党组织,全面理顺党组织管理和隶属关系。
　　同时,统筹各种力量,提升工作覆盖。建立党务人才库,统筹机关、企事业单位在职或退休人员、社区专职工作者等各方面的党务工作力量。对于不具备党组织组建条件的两新组织,从党务人才库中择优选派683名担任党建工作指导员,实现党的工作在两新组织全覆盖。
夯实基础提供有效支撑
　　在人才队伍建设方面,市南区创新打造“书记TALKS”系列活动,每期确定一个主题,邀请党组织书记分享经验,搭建交流互动的平台。同时,全面开展区、街两级轮训,每年对两新组织党组织书记、党建指导员、党务工作者至少培训一次,帮助他们提高党务工作能力和服务企业发展本领。
　　在经费保障方面,按照每个楼宇综合党委1万元、每个两新组织党组织2800元、每个街道两新组织综合党委5万元的标准,向各街道党工委划拨经费,并出台了市南区《两新组织党组织工作经费管理办法》和《两新组织党费全额返还制度》,建立起以财政拨款为主、党费补助为辅的两新组织党建工作经费保障机制。
　　在场所阵地方面,充分整合利用楼宇园区公共区域、单位自有场所和街道社区服务场所,为企业单位和党员职工打造分而不散、集约共享的学习阵地、交流平台与服务场所。目前,已建成石油大厦、中环大厦、国际金融中心、动漫园、新100等8处楼宇(园区)党群服务中心,全区50个社区党群服务中心全部向两新组织开放,方便两新组织党员就近参加活动。各类党群活动中心启用以来,年有计划,月有活动,周有安排,成为广大两新组织党员的温馨家园。
　　围绕工作需求强队伍、围绕经费需求定制度与围绕活动需求建阵地,市南区在强队伍、定制度与建阵地上下功夫,不断促进两新组织党建工作发展,使得两新组织党建工作有强大的人才队伍为引领,坚实的保障体系做后盾,同时让两新组织党建工作的场所阵地不仅建起来,更实现活起来。这些不断强化的基础设施,成为服务人民群众的载体,让党旗在两新组织中高高飘扬,进一步夯实全区两新组织党建工作基础。
　　未来,市南区“两新”组织党建工作将不断加强“两个覆盖”,优化党群服务中心建设。“我们计划建立楼宇党建标准化机制,同时还将强化服务功能,加强与企业生产经营密切联系的部门的联合,更好地为企业发展服务,并在有形覆盖的基础上,提高有效覆盖。”市南区委组织部组织科负责人罗群表示。
　　每一个支部都成为一座堡垒,每一个党员都是一面旗帜。党旗飘扬风帆劲,市南区将继续提升“两新”组织党建工作水平,让党建成为两新组织的方向盘,让“两新”组织党建之花绽放在党旗下。