继重整沈机集团后，中国通用再施援手，重整沈机集团旗下上市公司*ST沈机，市场谓之为“连环重整”。重整消息披露后，*ST沈机应势而涨。这表明市场对于“连环重整”后的*ST沈机信心十足。
根据国务院国资委的部署，2019年，将深入推进整合融合，不断优化国有资本布局结构，积极稳妥推进装备制造、船舶、化工等领域企业战略性重组。而沈阳机床及*ST沈机所在的机床行业号称“工业之母”，属国资委圈定的战略性重整的装备制造领域。
随着国企改革的深入，“央地重组”这种模式也逐渐升温。就连国务院国有资产监督管理委员会主任肖亚庆也曾特别指出，推进混改过程中，“央地合作是题中应有之义。”
正是在此背景下，2019年1月14，中国通用拟重组*ST沈机的控股股东沈阳机床集团。这亦是2019年首例央地重组项目。央地双方的身份颇具代表性，一个是刚刚确定的国有资本投资公司试点央企，一个是国家八部委共同支持的东北国有企业综合改革试点。这同时是2019年最受期待的央地重整项目，即中国通用能否带领“沈机系”走出泥潭?
“央企中国通用希望将机床产业继续做大做强，地方国企沈阳机床在债务困局下希望寻求出路。”业内人士在分析两者携手联姻的原因是表示。
国企专家祝波善分析认为，相对于社会资本，地方国企会认为引入央企资本更加稳妥和安全。反过来讲，拥有巨量资金的央企，也需要找到投资方向和新的增长点，与地方国资合作亦有稳妥安全的考虑，“同时，地方国企也在意央企带来的各种资源”。
对地方政府而言，央地合作的意义在于央企的投资一般数额庞大，能够为地方经济带来支撑效应。中国企业研究院首席研究员李锦则表示，央企与地方国资合作，可以使资本更加集中，从而突出主业;另一方面，促使股权多元化，有利于推行公司制改革。
中国通用：机床整合者
“沈机系”为了摆脱债务危机，继续生存，急需一家具有实力的企业驰援，而中国通用之所以愿意伸出援手，除了看中“沈机系”的行业地位，还有沈机集团旗下的上市平台*ST沈机。
作为中央直接管理的国有重要骨干企业，中国通用本身也有较为优质的机床板块资产。其中北京机床研究所有限公司，这是中国数控机床的先驱，是国内第一台数控机床的诞生地。齐齐哈尔第二机床集团是我国重型机床及锻压设备的著名生产基地，中国重型机床龙头企业，国家“十一五”发展数控机床产业化专项重点扶持企业。哈尔滨量具刃具集团更是中国量检具的第一面旗帜。
此外，4月19日，中国通用还参与了国内另一机床巨头---大连机床的重组。
公开资料显示，去年年底，中国通用被纳入国有资本投资公司试点，主要围绕国家安全和经济命脉的重点领域和行业布局。
中国通用技术集团接二连三的布局现在看来并非偶然，作为中央直接管理的国有重要骨干企业，其志在重整中国机床企业，以服务制造强国战略为己任。
“从服务国家战略的角度出发，中国通用整合机床行业符合服务国家战略的战略布局。”分析人士表示。
“目前由于内外部原因机床行业面临很大的挑战和困难。”分析人士继而指出，目前我国有三大发展短板：一是芯片，二是发动机，三是高档数控机床。高档数控机床是国家安全的保障，也是现代化经济体系和工业先进制造的基础，也是未来发展智能机器人、工业互联网、数字化工厂的基础。中兴事件后，大家认识到从国家战略和国家安全角度看，必须把高档数控机床做好。
在2019年半年报中，沈阳机床表示，沈阳市人民政府与中国通用将共同推进沈阳机床综合改革，旨在聚焦先进制造业，实施债务重组和业务重组，彻底解决历史遗留问题，打造具有全球竞争力的世界机床企业。
目前，公司综合改革正加速向前推进。
央地重整的典型样本
据悉，沈阳国资国企综合改革试验动员会目前正在筹备当中，而沈阳国资国企改革的相关实施方案将在动员会议召开后发布。
改革具体将在推进混合所有制改革、完善法人治理结构和市场化经营机制、提升国企核心竞争力、解决历史遗留问题等方面实现较大突破。
下一步，沈阳国资国企改革的重点工作主要包括推进股权多元化和混改、深化国企体制机制改革、推进国企转型创新发展、改革国有资本授权经营体制等方面。
而在此之中，*ST沈机以及沈机集团有望成为本次沈阳国资国企改革的“先锋”!
据悉，中国通用将发挥央企在市场、资源、资金、技术等方面优势，以沈阳为基地，以沈机集团为基础，继续做强、做优、做大高档数控机床产业。
同时，以此次重组为契机，沈阳装备制造业企业与中国通用开展全方位、全产业链的合作。
“重整沈阳机床对于振兴东北老工业基地，提升我国基础工业和战略性产业的装备水平具有重要意义。”独立财经评论员皮海洲表示。
中国通用此番参与沈机集团以及*ST沈机的连环重整，如能重整成功，将有利于沈机集团和沈阳机床甩掉包袱，轻装上阵，真正按照市场化模式推进企业长期发展。
沈机集团以及*ST沈机也将成为本轮央地重整的典型样本!
