为期十三天的2019全国两会已于3月15日胜利闭幕。近年来，随着5G、人工智能、工业互联网等概念的逐渐落地清晰和多次政府工作报告中的明确强调，通信业的发展愈加牵动代表委员们的视线，在舆论场中也频繁掀起话题讨论。人民网舆情数据中心通过对今年两会期间行业相关提案议案、热点话题等进行回溯盘点，并结合其在3月2日至18日时间段的全渠道话题曝光声量，梳理出八项最受舆论关注的热点议题，其分别为：人工智能、5G、工业互联网、携号转网、提速降费、个人信息保护、智慧城市和网络安全。
人工智能
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作为引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，人工智能的战略意义不言而喻，其所带来的法律关系、道德伦理、社会治理等方面的潜在风险也亟待政府部门拿出更为有力的前瞻性预防办法和约束引导举措。
在3月4日举行的十三届全国人大二次会议新闻发布会上，大会发言人张业遂透露，全国人大常委会已将一些与人工智能密切相关的立法项目列入本届五年的立法规划，同时把人工智能方面立法列入抓紧研究项目，围绕相关法律问题进行深入的调查论证。3月10日，全国政协十三届二次会议在人民大会堂举行第三次全体会议上，全国政协委员、百度董事长兼CEO李彦宏发言，建议加快推动人工智能伦理研究。李彦宏建议，由政府主管部门牵头，组织跨学科领域的行业专家、人工智能企业代表、行业用户和公众等相关方，开展人工智能伦理的研究和顶层设计，促进民生福祉改善，推进行业健康发展，掌握新一轮技术革命的主动权。
5G
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今年，运营商的5G信号首次出现在全国两会上——两会会场和会议代表驻地实现了5G信号全覆盖，媒体记者用中国移动5G网络就可以实时直播两会的4K高清视频。实实在在的体验也让5G议题得到公众热烈讨论。在舆论对5G时代进行美好畅想的同时，众多产业界代表委员也保持着对5G的冷静思考。马化腾、雷军、杨杰、郭永宏、张云勇、郎奎平等代表委员提出多份相关提案议案，聚焦5G大规模投用的挑战。全国人大代表、小米集团董事长兼CEO雷军表示，受制于5G基础建设尚未完成，相关标准尚未明确，5G的服务与应用资源也不够丰富等因素，5G的产业发展仍存在困难与挑战。全国人大代表，中移铁通有限公司党委书记、董事长、总经理郭永宏认为，5G商用目前最重要的就是技术上的稳定性，鉴于5G标准尚在推进普及的过程初期，作为运营商，首先要保证的是网络的可靠性，性能要达到预期。
工业互联网
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作为数字化转型的关键支撑，工业互联网正在全球范围内不断颠覆传统制造模式、生产组织方式和产业形态。全国政协委员、工信部原副部长刘利华认为，虽然工业互联网的定义在世界范围内尚未完全统一，但大体上已经形成了共识。工业互联网不仅能帮助制造企业提质增效，还有助于制造业与服务业的融合、渗透，但要防止利用和炒作概念。今年，工业互联网更是首次被写入政府工作报告。政府工作报告提出，围绕推动制造业高质量发展，强化工业基础和技术创新能力，促进先进制造业和现代服务业融合发展，加快建设制造强国。打造工业互联网平台，拓展“智能+”，为制造业转型升级赋能。
携号转网
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已经试点运行八年多的携号转网，在今年终于迎来了大动作。国务院总理李克强在作政府工作报告时明确提到，在全国实行“携号转网”，规范套餐设置，使降费实实在在、消费者明明白白。之后的“部长通道”上，工信部部长苗圩表示，要在今年年底之前，实现所有手机用户自由携号转网。
所谓携号转网，是指一家移动电信运营商的用户，无需改变自己的号码，就可以转成另一家运营商的用户，并享受其提供的各种服务。随着移动互联网的普及，“手机号”早俨然成为了用户的另外一张“身份证”，换号的高成本，也让“携号转网”备受公众期待。舆论认为，携号转网的全国推行也彰显了工信部改善通讯业生态、推动通讯行业市场化程度提高的决心，中国通讯行业市场化竞争新局面即将拉开序幕。
提速降费
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提速降费这件民生“小事”，在政府工作报告中已经连续三年被提及。今年的政府工作报告中提出，2019年要持续推动网络提速降费，年内中小企业宽带平均资费再降低15%，移动网络流量平均资费再降低20%以上。开展城市千兆宽带入户示范，改造提升远程教育、远程医疗网络，推动移动网络基站扩容升级，让用户切实感受到网速更快更稳定。从2015年起，国家开始鼓励提速降费，并得到工信部与三大运营商的积极响应。提速降费的红利不断释放，也直接促进用户流量消费爆发式增长。正如工信部部长苗圩接受采访所说，“很多用户已直接通过4G网络上网，其资费不一定比WiFi资费更贵，这是一个趋势”。除了个人用户的获得感不断增强，中小企业宽带平均资费的降低也增强了企业的活力，推动了移动互联网生态的繁荣，促进了数字经济发展。
个人信息保护
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在3月4日十三届全国人大二次会议新闻发布会上，大会发言人张业遂介绍，全国人大常委会已将制定个人信息保护法列入本届立法规划，相关部门正在抓紧研究和起草，争取早日出台。个人信息保护再次成为舆论热点。此次两会期间，多名代表委员对数字经济时代个人信息保护存在法律缺位问题提出意见建议，焦点在于数据的权属及监管使用等方面。全国政协委员、中国信通集团董事长童国华认为，数据采信单位要立法规范，谁采数据，谁就有义务保护数据。全国人大代表，浙江移动董事长、总经理郑杰建议，尽快制定数据安全法，确立数据主权，将相关国家、企业、组织、公民利益的数据活动纳入数据安全法管辖范围。
智慧城市
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今年两会的政府工作报告提出，新型城镇化要处处体现以人为核心，提高柔性化治理、精细化服务水平。作为推动信息化与城镇化同步发展的载体，新型智慧城市建设受到广泛关注。近年来，我国政府大力推进新型智慧城市建设。据中国城市科学研究会数字城市中心统计，截至2018年11月，总计约700多个城市（含县级市）提出或在建智慧城市。面对智慧城市建设热潮，全国政协委员、中国工程院院士陈晓红指出，当前在智慧城市建设过程中，仍面临顶层设计、数据共享、标准引领不够，环境问题、技术瓶颈、技术应用落地尚需要进一步研究和设计。作为新鲜事物，有代表委员认为，智慧城市建设还需建立科学的智慧城市顶层设计框架，并探索建立政府主导和市场调控相结合的智慧城市发展路径，做好长期建设投入的准备。
网络安全
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