本报记者 李 禾
即将过去的一年，政策为创新添能蓄势。国务院出台多项政策优化营商环境，小微企业再次收到减税降负“红包”；科技创新被摆在更重要的位置上，为产业优化提供支撑作用，这包括新能源汽车“断奶”后的路径选择、绿色技术体系的构建、节水行动、钢铁行业的超低排放、“5G+工业互联网”的发展、废旧电池的回收利用等；食品药品安全、学术规范进入“最严”时代。
减税降负、优化营商环境
为企业注入强心针
1月9日召开的国务院常务会议指出，发展好小型微利企业（以下简称小微企业）关系经济平稳运行和就业稳定。会议决定，针对小微企业推出一批新的普惠性减税措施，预计每年可再为小微企业减负约2000亿元。
除小微企业再次收到减税“红包”外，科技型初创企业也受到重点关照。如创投企业和天使投资个人投向初创科技型企业的，可按投资额70%抵扣应纳税所得额。
为确保减税降费的改革红利充分释放，优化营商环境，8月3日，国家市场监管总局、国家发改委等七部委联合印发《关于进一步加强违规涉企收费治理工作的通知》，对进一步健全违规涉企收费治理的长效机制进行系统部署，包括完善举报投诉查处机制、落实经费保障要求、规范中介机构行为、建立治理成效评估机制等。这对探索创新监管方式、加强综合监管、降低制度成本都有重要意义。
10月8日，国务院第66次常务会议通过《优化营商环境条例》，这是我国出台的首部针对营商环境优化的法规。从保护市场主体、优化市场环境、再造政务服务、严格监管执法、强化法治保障等方面提出了具体措施和要求；强调要提高政务服务效率，降低民营、中小企业的综合融资成本等，解决企业“成长的烦恼”，特别是为初创型企业注入了强心针。
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